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        城市軌道交通風險管理淺析

        發表時間:2022-09-06 | 瀏覽次數:

        城市軌道交通風險管理淺析

        軌道建設公司前期部 劉霖

        城市(shi)軌道(dao)交通(tong)近年(nian)來得到快(kuai)速發展,在交通(tong)運(yun)(yun)輸體系中(zhong)發揮(hui)著關鍵作用。相(xiang)比其他城市(shi)交通(tong)工(gong)具,軌道(dao)交通(tong)具有運(yun)(yun)輸能力大,安全系數高,能夠在城市(shi)轄區內(nei)以較快(kuai)速度運(yun)(yun)行,整體的運(yun)(yun)營優勢較為明顯。同時又具備以下幾(ji)個特點:

        (1)建設(she)周(zhou)期(qi)長(chang),城市軌(gui)(gui)道(dao)交通(tong)(tong)在建設(she)過程中耗(hao)時較長(chang),軌(gui)(gui)道(dao)交通(tong)(tong)實(shi)際工期(qi)受地質條件、周(zhou)邊環境影(ying)響(xiang)較大(da),同(tong)時受到征地拆(chai)遷、管遷調(diao)流等(deng)因素制約(yue),目前軌(gui)(gui)道(dao)交通(tong)(tong)一條線路的(de)建設(she)周(zhou)期(qi)普遍(bian)為5年(nian)左右。

        (2)利益(yi)相(xiang)關者較多(duo)(duo)(duo)。城市(shi)軌道交(jiao)(jiao)通項(xiang)目在建設過(guo)程(cheng)中參(can)與單(dan)位(wei)較多(duo)(duo)(duo),涉(she)及到整體(ti)規劃(hua)設計、基礎施工(gong)、網線鋪設、線路運營(ying)等多(duo)(duo)(duo)個環節,需要建設單(dan)位(wei)、設計單(dan)位(wei)、監理(li)、施工(gong)單(dan)位(wei)、運營(ying)等單(dan)位(wei)協同開展。不同的利益(yi)主體(ti)之(zhi)(zhi)間在相(xiang)互協作、勘察設計、施工(gong)等階(jie)段會產(chan)生多(duo)(duo)(duo)個層(ceng)面的交(jiao)(jiao)集(ji)。除此之(zhi)(zhi)外(wai),城市(shi)軌道交(jiao)(jiao)通項(xiang)目在網線鋪設過(guo)程(cheng)中需要與沿(yan)線的政府部門、居(ju)民戶等進行協調溝通,確保(bao)各方(fang)利益(yi)得到妥善(shan)處置。

        (3)系統(tong)性強。城市(shi)軌(gui)(gui)道交通(tong)項目的技(ji)術(shu)性較強,需要(yao)綜合協調電力(li)、土木、計算機等多學科、多專(zhuan)業。整個軌(gui)(gui)道交通(tong)網絡資源要(yao)確保合理利用,堅持系統(tong)性思維,對項目的整體(ti)風險水平(ping)進行評(ping)估。

        城(cheng)市軌道交(jiao)通項(xiang)目(mu)風險管理指(zhi)的(de)(de)(de)是針對軌道交(jiao)通項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)整體情況,有(you)效識別(bie)在(zai)設計、施工、運(yun)營(ying)等過程中可能出現的(de)(de)(de)各類風險因(yin)素。在(zai)其(qi)真正的(de)(de)(de)運(yun)行(xing)的(de)(de)(de)過程中,需要作出相應的(de)(de)(de)判斷(duan),設定合理的(de)(de)(de)有(you)效性的(de)(de)(de)處理方式,更好的(de)(de)(de)規避其(qi)可能遇到的(de)(de)(de)各種(zhong)問(wen)題,確(que)保(bao)整個項(xiang)目(mu)順利進行(xing)。

        一、風險識別

        軌道交(jiao)通(tong)建設項目從(cong)立項、研究論證、設計直至(zhi)實施(shi)的(de)全過(guo)程都(dou)存在著(zhu)不(bu)能(neng)預(yu)先確定的(de)內部或外部干擾(rao)因素(su),對(dui)于其(qi)最(zui)后的(de)結果應該不(bu)能(neng)做出準確的(de)判斷(duan),在其(qi)實際(ji)的(de)運(yun)行中,就(jiu)會出現各種不(bu)同的(de)問題。為了客觀地(di)面(mian)對(dui)風(feng)(feng)險(xian),需要根據(ju)其(qi)來(lai)源、特點、影響(xiang)程度等特征(zheng),通(tong)過(guo)采取風(feng)(feng)險(xian)控制、風(feng)(feng)險(xian)轉移(yi)等措施(shi),以降(jiang)低、規(gui)避、分散或防范風(feng)(feng)險(xian)。

        二、風(feng)險(xian)應對

        1.規(gui)劃風險(xian)的應(ying)對

        重大方(fang)案(an)調整風險。城市(shi)軌(gui)道交通項目在(zai)建設過(guo)程(cheng)中應該結(jie)合(he)(he)實際情況,制定可(ke)行性開展(zhan)方(fang)案(an),各項系統方(fang)案(an)需(xu)要進行多次論證(zheng)。工(gong)(gong)程(cheng)籌(chou)劃(hua)風險。需(xu)要結(jie)合(he)(he)整體(ti)工(gong)(gong)程(cheng)目標,合(he)(he)理(li)安排不同路段的工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong),盡量避免全面(mian)鋪(pu)開施工(gong)(gong)帶來的交通堵(du)塞等社會(hui)負面(mian)影響。當城市(shi)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)條件發(fa)生(sheng)重要變化時,應及(ji)時修編軌(gui)道交通線網規(gui)劃(hua)和(he)建設規(gui)劃(hua),使(shi)軌(gui)道交通建設始終保持與城市(shi)協調發(fa)展(zhan)。

        2.運(yun)營風(feng)險的應對

        客流預測不準確。由于客流和票價直接關系到建設項目財務效益的好壞,二者相應成為市場運營風險的主要因素。票價制定不合理。在票價政策上,聽取不同群體對地鐵票價的意見看法。聽證會可最大程度反映民眾的訴求,在民意基礎上,基于科學的市場自主調節對地鐵票價進行制定。服務水平達不到預期目標。針對該類風險問題,需要提高城市軌道交通的運營管理水平,加大對汽車的故障檢測水平,加大對地鐵設備的在線檢測及預警,確保在出現故障后第一時間能夠處理。

        3 .投融資(zi)風險(xian)的應對(dui)

        拓展(zhan)融(rong)資(zi)范圍(wei),在積(ji)極利用地方財政資(zi)金的(de)基礎上,引(yin)入民間資(zi)本,民間資(zi)本的(de)活力更(geng)足,可以(yi)城市軌(gui)道(dao)交(jiao)通項目資(zi)金的(de)有效補充。充分(fen)結合(he)城市軌(gui)道(dao)交(jiao)通項目的(de)投入運營初期情況,安排落實(shi)相應的(de)補貼或補償機(ji)制(zhi),保(bao)證軌(gui)道(dao)交(jiao)通建(jian)設和運營的(de)可持(chi)續(xu)發展(zhan)。

        4.工程施工風險(xian)的應對

         第(di)一,在(zai)深基(ji)坑開(kai)(kai)(kai)挖(wa)過程(cheng)中,要注意對開(kai)(kai)(kai)挖(wa)路段周邊的(de)(de)管線(xian)及建(jian)筑物的(de)(de)保護(hu)(hu),按照預(yu)先設(she)定的(de)(de)開(kai)(kai)(kai)挖(wa)點位,分階段有序(xu)進(jin)行(xing)(xing)開(kai)(kai)(kai)挖(wa),應(ying)(ying)該(gai)做好基(ji)坑內排(pai)水工(gong)(gong)作。第(di)二,在(zai)正(zheng)式(shi)施工(gong)(gong)前(qian),需(xu)要對施工(gong)(gong)地段的(de)(de)易塌(ta)陷地面(mian)進(jin)行(xing)(xing)安全防護(hu)(hu),避免(mian)地質災害帶來的(de)(de)圍護(hu)(hu)結(jie)(jie)構安全事故。第(di)三,利用盾(dun)構法(fa)在(zai)施工(gong)(gong)過程(cheng)中,應(ying)(ying)該(gai)綜合(he)考慮(lv)地鐵建(jian)設(she)中的(de)(de)供(gong)電、隧道運輸、排(pai)水等工(gong)(gong)序(xu)內容,結(jie)(jie)合(he)項(xiang)目實際情(qing)況(kuang)編制各個工(gong)(gong)序(xu)組織計劃。第(di)四,安裝(zhuang)高壓配(pei)電裝(zhuang)置應(ying)(ying)該(gai)按照相關規范進(jin)行(xing)(xing)操(cao)作,并添加相應(ying)(ying)防護(hu)(hu)設(she)備。

        5.組織管理風險的應對(dui)

        第(di)(di)一(yi),城市(shi)軌道交談建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目在施(shi)(shi)工中,應該確保(bao)(bao)施(shi)(shi)工設(she)備的(de)安(an)(an)裝可靠性,在項(xiang)(xiang)目管理(li)部(bu)的(de)統一(yi)指揮下(xia)開(kai)展工作(zuo)(zuo)(zuo),確保(bao)(bao)同(tong)一(yi)工作(zuo)(zuo)(zuo)面的(de)資(zi)源配(pei)(pei)置合理(li)性。第(di)(di)二,城市(shi)軌道交通(tong)的(de)接觸網在安(an)(an)裝過(guo)程中,需要確保(bao)(bao)安(an)(an)裝的(de)接觸網能夠(gou)正常向行駛的(de)列車(che)提供電力,滿足(zu)列車(che)的(de)各(ge)項(xiang)(xiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)需求,并做(zuo)好(hao)接觸網中的(de)相關設(she)備應該做(zuo)好(hao)過(guo)電保(bao)(bao)護裝置的(de)安(an)(an)裝工作(zuo)(zuo)(zuo)。第(di)(di)三(san),做(zuo)好(hao)通(tong)風排(pai)煙系統的(de)安(an)(an)轉,確保(bao)(bao)地鐵內部(bu)遇到安(an)(an)全(quan)(quan)事故時,排(pai)風系統能夠(gou)正常發揮作(zuo)(zuo)(zuo)用,將區域內的(de)煙霧及(ji)(ji)時排(pai)出。第(di)(di)四,城市(shi)軌道交通(tong)項(xiang)(xiang)目在建(jian)設(she)過(guo)程中,項(xiang)(xiang)目管理(li)者應進行全(quan)(quan)面科(ke)學的(de)預案規劃,配(pei)(pei)備充足(zu)的(de)搶險物資(zi),確保(bao)(bao)在出現安(an)(an)全(quan)(quan)事故時能夠(gou)及(ji)(ji)時啟(qi)動應急措施(shi)(shi)。

        城市軌(gui)道交(jiao)通(tong)項目(mu)是一(yi)個復雜的(de)系統工(gong)程,存在(zai)多(duo)種(zhong)風(feng)(feng)險(xian)(xian),需(xu)要從不同(tong)角度進行(xing)研究。在(zai)風(feng)(feng)險(xian)(xian)識別和(he)應對(dui)中,用單一(yi)的(de)方法往往不能(neng)將風(feng)(feng)險(xian)(xian)識別完全,在(zai)今(jin)后的(de)工(gong)作與學習中要結合實踐,進一(yi)步(bu)挖掘各(ge)種(zhong)類型(xing)的(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian),未(wei)雨綢繆(mou),提高(gao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理能(neng)力(li)和(he)水平。


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